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兩會文件解讀:農(nóng)民土地承包期屆滿可繼續(xù)承包

新華網(wǎng)北京3月8日電  8日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案為承包土地的農(nóng)民帶來了好消息:土地承包期屆滿,由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定可繼續(xù)承包。

  目前的物權(quán)法草案規(guī)定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長!

  據(jù)了解,草案在審議過程中有常委會組成人員提出,在農(nóng)村實(shí)行土地承包制度是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度,為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),應(yīng)增加土地承包期屆滿可以繼續(xù)承包的規(guī)定。

  全國人大法律委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,為嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控,制止違法違規(guī)用地行為,物權(quán)法草案規(guī)定:國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。

  據(jù)了解,在草案審議過程中,對土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開,一直存在不同意見。有的贊成草案的規(guī)定,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放開土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押,以緩解農(nóng)民貸款難。

  全國人大法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門以及專家學(xué)者反復(fù)研究,最終達(dá)成共識:目前,我國農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立,土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國范圍看,現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押條件尚不成熟。為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家有關(guān)農(nóng)村土地政策,并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地,物權(quán)法草案規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)!薄罢厥褂脵(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定!


本篇文章來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)


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